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●歐陽書劍

在電影「命運規劃局」（The Adjustment Bureau）中，人類的命運雖與生俱來，卻是由所謂的「命運規劃局」所監督和調整，每個人僅在容許的誤差範圍內決策，然後按照規劃的路徑走完一生，但男主角為了愛情，未依命定的路線前進，屢次越過「紅線」，終於創造新路；全球經濟經歷金融海嘯後元氣未復，各國與其等著美國扮演命運規劃局的角色，不如各自扮演男主角，走自己的路。

命運規劃局的任務是要維持世界井然有序的運作，麥特戴蒙飾演的男主角命定成為總統，但在遇到女主角的那一刻開始偏離，人生不再如預先的計畫。這樣能夠影響一生的混亂，在全球經濟的歷史上，並不少見，不管是美國的大蕭條或是二次石油危機，以及2008年的金融海嘯，都讓全球經濟不循平常的軌道前進。

當前進的路不平坦，個人可能會慢慢走回正軌，但當問題太大，命運規劃局就會介入「微調」或「重設」。如今已開發國家的財政危機，成為經濟成長的絆腳石，貨幣政策的效果又已鈍化，全球經濟似乎無路可走的結果，好像只能等待命運規劃局將他推回原點。

目前金融市場上風聲鶴唳，二次衰退伴隨美國主權信用評等被標準普爾調降一等後甚囂塵上，但上週五在全球央行總裁會議中，美國聯準會主席柏南克和國際貨幣基金主席拉加德都相對樂觀，他們和歐洲央行總裁特里謝，都想扮演全球經濟命運規劃局的角色。

拉加德雖認為全球風險上升中，但並非沒有出路，成長要能繼續、且政府要能降低負債，以及避免進一步的財務危機，才能使全球經濟步回坦途，為達到這樣的目標，就要使經濟朝向再平衡，這有兩個方向要走，一是各國的國內需求應由公部門轉為私部門，二是全球需求的創造應由入超國家轉為出超國家負起責任。邏輯很簡單，為了讓有效需求維持不墜，且讓全球經濟穩定成長，有外部赤字的國家必須減少支出，使經濟更為健全，而其減少的部分，則由有外部剩餘的國家補上差額。

柏南克和特里謝也強調貿易失衡對全球經濟的傷害。但是世界雙速成長，並非始於今日，根據國際貨幣基金的統計資料，先進國家和開發中國家的年度經濟成長率一向有極大落差，自2005年以後，開發中國家每年的經濟成長率幾乎都較已開發國家高出5個百分點以上，在此情形下，現在要求由開發中國家擔負責任，恐非易事，在生活水準的差異下，也尚非其時。

各國政府債台高築是長期的危機，經濟成長率不振是立即的痛苦，所以降低赤字或是擴大財政支出，在西方陷入爭論，歐美國家自顧無暇，不僅無法擔負命運規劃局的角色，本身也無法掌控自己的命運；對處於中國和美國之間的台灣而言，不應隨著西方起舞，也不能依靠中國成長，此時利用世界經濟結構變動的機會，調整本身的產業結構，同時著力於稅制、投資環境的改革方是其時。

雖然命運已定，但命運規劃局的「使者」仍給麥特戴蒙2個選擇，一是選擇愛情，但放棄自己的政治生涯，而女主角的舞蹈天才也將無從發揮，成為平凡的人；或是選擇成為總統，女主角也將成為全球最好的舞蹈家和編舞者，但二人從此各分東西。這是兩難的選擇，但他順著「自由意志」，選擇對抗命運，最後命運規劃局修改了他們不應互許終身的命運。

聽來或許老掉牙的電影結局，但在面對全球經濟現況的此時，更說明了擬定經濟政策或是投資金融商品，都不能僅依賴美國是否推出QE3，或是中國是否繼續「讓利」，在命運規劃局設想外的世界，即使不像寫好的路線，那麼井然有序，但始終有更完美的路徑，等著探索和突破。

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